随着我国国民经济总量的迅速增长,人民群众出行需求量日渐增大,公路货运总量不断刷新历史,公路交通结构愈加复杂。在严峻的行业形势下营造出良好的行业诚信风气,需要交通运输行业各层级、各部门的共同努力。交通运输部路网监测与应急处置中心(简称部路网中心)努力从自身业务出发,以etc联网为抓手,积极发挥跨区域联网监控的优势,努力构建严密、科学、规范的etc信用体系。
截至2015年年底,我国高速公路总里程已达12.35万公里,工程建设已达到较高水平。有效减少高速公路建设、运营中的不诚信行为,解决普遍存在的逃费等难点、痛点问题,是公路网运行管理中的重点。2015年9月,全国29个省份实现etc联网。一年多来,etc全国联网的规模效应日益突出,带来的经济效益日渐明显,随之而来的对规范化运行的需求越来越高,etc信用建设势在必行。
早在2014年下半年,部路网中心就启动了etc信用体系建设前期研究,着手开展etc全国联网信用管理办法及评价规则编制的前期准备,逐步完成了《公路电子不停车收费联网运营和服务规范实施细则》《高速公路通行费稽查方案》等运营服务文件的编写。
今年以来,部路网中心通过六项措施,逐步建立起科学、系统、完备的etc信用体系。
一是明确职责划分。明确部路网中心、各省etc管理机构以及参与方、合作方、行业企业的职能定位及职责要求。
二是形成管理制度。积极探索建立etc全国联网信用评价管理办法,明确etc全国联网信用评价机制和工作流程,努力形成一套切合行业发展实际的制度体系。
三是建立信用模型。结合各参与方、合作方以及行业企业的特点,围绕etc信用体系的独特性,制定行之有效的信用规则和建立相应的信用模型。
四是建立诚信名单。全面建立etc用户、参与方、合作方、行业企业的黑、灰名单,形成相关的管理机制,完善信用信息的记录、整合,形成失信惩戒的基础。
五是规划数据体系。规划了信用评价数据体系,建立欺诈数据库,完善数据库的使用。同时,提出信用评价信息化的方向性建议,为下一步进行信用体系信息化建设提供支持。
六是推广相关应用。分析、评估etc信用评价体系与国家、行业、社会其他信用体系的关系,提出、推广etc信用评价体系的应用方向,将etc信用评价指标广泛用于交通运输行业以及社会其他层面。